LMPT: Tutt* sorvegliat*

Fonte: renverse.co

Testo d’approfondimento sulla legge per le nuove misure di polizia contro in terrorismo in Svizzera

Il 13 giugno 2021, l’elettorato svizzero (almeno una parte di esso) voterà se adottare o meno la legge per le nuove “misure di polizia contro il terrorismo”, la LMPT. Questa legge, inizialmente adottata dal Consiglio federale nel maggio 2019, è stata da allora oggetto di un intenso dibattito sia a livello parlamentare che nella società civile, e il referendum contro di essa ha avuto un grande successo (in parte perché sostenuto da alcune componenti della destra). Tuttavia, nulla è certo, e mentre la sinistra sembra più o meno unanime sulla questione, il Consiglio federale, il Parlamento e tutta la destra e il centro chiedono di votare a favore delle nuove misure.

Per quanto ne sappiamo, la sinistra radicale extraparlamentare non ha ancora commentato molto il testo della legge. Questo perché la politica istituzionale non è il campo in cui preferiamo intervenire, ma anche, e forse soprattutto, perché non è facile immaginare come mobilitarsi oggi sul tema della sorveglianza e dei diritti politici, per quanto fondamentali essi siano. Ci è sembrato, tuttavia, che guardare da lontano l’adozione di questa legge fosse piuttosto irresponsabile e che alcune cose cruciali non fossero ancora state dette sull’argomento. Il testo che segue propone una lettura di questo progetto di legge come una continuazione delle misure islamofobiche, razziste e xenofobe prese in Svizzera e in Europa durante gli ultimi 20 anni e come un’estensione delle pratiche di sicurezza che minacciano sempre più il diritto di esprimersi politicamente al di fuori delle urne.

Per quanto riguarda il commento generale delle disposizioni di questa legge, rimandiamo alla documentazione del comitato referendario, i cui punti principali sono qui riprodotti. La LMPT intende completare “con misure preventive di polizia, gli strumenti di cui dispone la Svizzera per lottare contro il terrorismo” dando alla polizia “più mezzi per trattare le persone che presentano un pericolo di natura terroristica [1] ricorrendo alla nozione di ‘potenziale terrorista’.

In concreto, la legge permetterebbe alla polizia federale (Fedpol) di designare individui come suscettibili di commettere atti terroristici e di applicare misure restrittive nei loro confronti. Queste misure esistono già nel diritto svizzero. Ciò che è nuovo nella legge è la possibilità per la polizia di usarli contro persone che non hanno ancora tentato, preparato o commesso un reato. La polizia potrà intervenire sulla base di una semplice supposizione, una prognosi su un potenziale rischio futuro proveniente da una persona, di propria iniziativa, senza dover fornire prove e senza l’intervento della magistratura (tranne nel caso degli arresti domiciliari e dei ricorsi contro le misure) [2].

Per giustificare un trasferimento così importante di poteri alla polizia [3], la legge propone una concezione particolarmente ampia di ciò che costituisce l’attività terroristica, vale a dire: “azioni che mirano a influenzare o alterare l’ordine dello Stato e che sono realizzate o facilitate da reati gravi, dalla minaccia di tali reati o dalla propagazione della paura” [4]. Un potenziale terrorista è definito come: “una persona che si presume, sulla base di indicazioni concrete e presenti, essere capace di attività terroristiche” [5]. Queste definizioni, deliberatamente vaghe, permettono di fatto la repressione di quasi chiunque sulla base di quasi tutto. Quindi, per capire a cosa mira realmente la LMPT, dobbiamo esaminare il nostro contesto politico e quello dei paesi che ci circondano.

1) Islamofobia

Dall’attacco al World Trade Center dell’11 settembre 2001, tutto l’Occidente è stato impantanato nella paranoia islamofoba. L’attacco di Madrid nel 2004, seguito da quello di Londra nel 2005, ha completato il quadro e ha segnato una svolta drammatica nel discorso sull’Islam e il terrorismo in Europa. La Svizzera non è stata lasciata fuori. Pochi giorni dopo l’attentato di Madrid, il giornale “Blick” pubblicava il titolo “Presto più musulmani che cristiani?”, e la SVP cavalcava la stessa onda per far passare un doppio referendum contro la facilitazione della naturalizzazione degli stranieri di seconda e terza generazione. Il referendum è riuscito il 26 settembre 2004 dopo una campagna che ha mobilitato senza mezzi termini la paura del terrorismo. Tra il materiale di propaganda c’era un poster con il volto di Osama bin Laden incollato su una carta d’identità svizzera con lo slogan “Don’t be fooled”. Da allora in poi, non si vedrà nessuna campagna volta a limitare l’immigrazione o a complicarne le condizioni che non menzioni la “minaccia islamista”.

Nel 2006, individui affiliati all’estrema destra hanno formato il “Comitato Egerkingen” per combattere “l’islamizzazione della Svizzera”. Il primo passo è stato quello di presentare un’iniziativa per vietare la costruzione di nuovi minareti in Svizzera (ce ne sono quattro). Solo la SVP e la SVF hanno sostenuto l’iniziativa. È stato comunque adottato dall’elettorato nel novembre 2009. La campagna costruisce l’odio, senza sosta, intorno a un cosiddetto “scontro di civiltà”, aggiornando costantemente una mitologia cristiana e colonialista. Si dice che la religione musulmana sia incompatibile con la democrazia svizzera e che i minareti simboleggino i desideri di conquista dei musulmani che vivono in Svizzera o che desiderano stabilirvisi. Questo argomento, che sostiene che i musulmani cercherebbero di “invadere” l’Europa e piegarla alle loro leggi religiose, ha una controparte che è importante notare. Secondo i pensatori di destra, l’Europa, i suoi governi e il suo popolo sono deboli e assisteranno alla “grande sostituzione” senza poter reagire. Questa narrazione, che attinge alle fantasie nazionaliste e viriliste, cerca di chiamare gli uomini bianchi europei a difendere le loro nazioni, i loro valori e le loro famiglie. Gli stessi argomenti sono utilizzati, questa volta in una veste pseudo-femminista, nella campagna per il divieto di coprirsi il viso – che è perfettamente mirato alle donne che indossano il burqa – che sarà approvato all’inizio del 2021. I collettivi antirazzisti Faites des Vagues, Les Foulards Violets e Outrage Collectif collocano questa iniziativa nel contesto europeo di banalizzazione e istituzionalizzazione dell’islamofobia e del fascismo, e diranno in particolare:

“il denaro e l’energia [delle campagne di voto] servono infatti ad alimentare l’odio verso i musulmani in Svizzera attraverso immagini violente e buffonesche, alimentate da riferimenti bellici” [6]

È in questo contesto di razzismo anti-musulmano nelle istituzioni politiche svizzere che va collocata l’adozione della LMPT da parte del Consiglio federale.

In questo senso, il lavoro di Ahmed Ajil [7], dottorando alla facoltà di diritto, scienze penali e amministrazione pubblica di Losanna, sulle pratiche antiterrorismo in Svizzera è particolarmente prezioso. Attraverso il concetto di “Stato Preventivo Svizzero”, Ajil mette in evidenza il cambiamento in atto dagli anni ’80, ma in modo accelerato dopo il 2001, tra la giustizia repressiva e la giustizia preventiva, tra l’apparato che deve provare che un individuo è colpevole per punirlo e l’apparato che cerca di identificare coloro che rischiano di diventare colpevoli per neutralizzarli. È in questa logica che il “Piano d’azione nazionale per la prevenzione della radicalizzazione e dell’estremismo violento” e i nuovi emendamenti al codice penale sono stati adottati nel 2017, rendendo l’apparato antiterrorista ancora più esteso e severo attraverso reati più ampi e pene più pesanti, seguiti nel 2020 dalla legge sul terrorismo e sul crimine organizzato e dalla LMPT. Secondo Ajil, il passaggio da una politica repressiva a una politica preventiva, tanto più se affidata a istituzioni il cui razzismo non è più da dimostrare, come la polizia federale (ma di fatto tutto l’apparato statale svizzero), porta a situazioni in cui “la conoscenza stereotipata riempie i buchi lasciati da una mancanza di competenza”. Poiché la polizia federale porta in seno l’islamofobia, poiché è incompetente sia nella sua comprensione del terrorismo che nella sua visione del “contesto arabo-musulmano”, non ci si può aspettare che faccia altro che abusare del razzismo nell’applicazione delle nuove possibilità che le verranno date attraverso la LMPT. È anche essenziale ricordare che tali abusi esistono già nei casi trattati dalla magistratura. Le persone attualmente catturate in casi legati all’antiterrorismo preventivo in Svizzera sono già sottoposte a misure di costrizione molto violente, fino alla detenzione, sulla base di semplici sospetti e senza che venga prodotta la minima prova contro di loro. I casi trattati dall’ufficio del procuratore federale a questo proposito sono molto lunghi, con persone che vengono tenute in detenzione preventiva per mesi o addirittura anni.

2) Politiche di asilo

Sospetto di crimine senza prove? Prova d’intento? Imprigionamento senza processo? Se la definizione di terrorismo cambia profondamente con la prossima legge, la serie di misure previste è già una realtà per molte persone che vivono in Svizzera, ma che non sono riconosciute come esseri umani, tanto meno come cittadini.

Queste misure sono di fatto già applicate a coloro che sono intrappolati nel sistema di asilo, un sistema legale parallelo costruito su cemento, filo spinato e schedatura generalizzata. Articolato e massificato a livello internazionale, questo arsenale giuridico intreccia leggi che, con la scusa di combattere il crimine e il terrorismo, assimilano le persone illegali e/o non bianche a una minaccia, alla vecchia figura dello “straniero criminale”.

Dal 2019, l’introduzione di campi cosiddetti “specifici” per “richiedenti recalcitranti” è simile alla reintroduzione dell'”internamento amministrativo degli stranieri” istituito in piena seconda guerra mondiale allo scopo di “neutralizzare una potenziale minaccia” (gli “stranieri”), abolito nel 1995 e sostituito dalla detenzione amministrativa, ufficialmente intesa a facilitare le espulsioni. L’introduzione della legge sulle misure coercitive (LMC) nel 1995 ha legalizzato la detenzione, gli arresti domiciliari, l’esclusione dal territorio e la detenzione amministrativa (fino a 18 mesi), cioè forme di confinamento o di privazione della libertà che eludono il controllo giudiziario previsto dal diritto penale.

Per le persone che aspettano una decisione dal sistema d’asilo, irrompono tecniche sistematiche di controllo, come l’isolamento e la distribuzione spaziale sul territorio: bunker in cima alle montagne, trasferimenti in città lontane, allontanamento dagli altri membri della famiglia, obbligo di passare frequentemente da un’istituzione all’altra per dimostrare che restano a disposizione delle autorità… Dal 2016, gli arresti domiciliari (detti anche “arresti bunker”) per i richiedenti asilo che rifiutano di lasciare il territorio sono uno strumento di routine del servizio demografico. L’idea è che la polizia può semplicemente prenderli a qualsiasi ora del giorno o della notte e deportarli. Le cosiddette strutture di “accoglienza”, rifugi per PC e ostelli, sono così diventate da tempo delle prigioni a cielo aperto, le anticamere degli sfratti. In caso di inosservanza degli arresti domiciliari, le persone, che sono allora considerate come “che si rifiutano di andarsene”, sono in violazione della legge. La polizia può, su richiesta dei servizi statali, cercarli con qualsiasi mezzo (aspettando il loro ritorno da scuola, contattando i medici per ottenere le date degli appuntamenti, monitorando le reti sociali, ecc.) Nel 2019, la riforma del sistema d’asilo che introduce i “centri federali”, dove le persone sono costrette a rimanere per tutta la durata della procedura, sotto coprifuoco e sotto il controllo di servizi di sicurezza privati, rafforza ulteriormente le pratiche criminalizzanti contro di loro [8]. La LMPT promette di completare questo arsenale di leggi e misure che equiparano l’immigrazione al terrorismo.

3) Movimenti di protesta

Come abbiamo visto sopra, abbiamo tutte le ragioni per credere che l’LMPT prenderà di mira prima di tutto e più violentemente i musulmani e/o le persone in esilio, che siano attivisti o meno. Le misure riguardanti i minori, per esempio, sono chiaramente destinate a rispondere alla propaganda che vorrebbe vedere ovunque “islamisti in formazione” in una logica di sempre maggiore criminalizzazione dei bambini delle famiglie musulmane [10]. Tuttavia, la legge è chiaramente scritta per permettere allo Stato, attraverso la polizia federale, di agire senza vincoli nella repressione di movimenti e gruppi politici.

In Italia [11], Francia [12], Spagna [13] e Grecia, attivisti di sinistra radicale e indipendentisti (o persone percepite come tali dalle autorità) sono attualmente nelle grinfie delle procure antiterrorismo dei rispettivi paesi. Perché avevano dei volantini a casa, perché la polizia pensa di averli riconosciuti in video in cui non si capisce nulla, perché sono andati a una manifestazione ambientalista tre anni fa o perché hanno scritto canzoni o testi…

In Svizzera, sebbene la repressione sia talvolta particolarmente severa (esempi recenti sono gli attivisti antifascisti di Basilea [14], gli occupanti della ZAD di Mormont, e gli antispecisti imprigionati a Ginevra [15]), e sebbene intervenga sempre più precocemente (ostacoli al diritto di manifestare [16]), le pratiche della sinistra radicale non sono ancora giudicate attraverso misure antiterrorismo. La LMPT, ampliando la portata di ciò che può essere inteso come un atto terroristico, apre la possibilità che questo cambi. Infatti, se “un'”attività terroristica” può essere definita come un “tentativo di influenzare o modificare l’ordine dello Stato”, in particolare “diffondendo la paura””, allora chiunque metta in discussione lo Stato può essere punito con misure coercitive o messo sotto stretta sorveglianza, senza limiti di tempo, dalla polizia federale.

Questo dovrebbe ricordare qualcosa a coloro che vivevano in Svizzera quando il cosiddetto “scandalo delle carte” o “affare delle carte” fu reso pubblico. Nel 1989, una commissione d’inchiesta scoprì per caso l’esistenza di 900.000 fogli informativi, prodotti in modo indipendente e segreto dalla polizia federale. I dossier riguardavano principalmente gli stranieri “che vivono o hanno vissuto in Svizzera” ma, visto il loro contenuto, era evidente che la questione dell’attività politica era centrale.

“Tra le persone schedate, sono particolarmente presi di mira gli attivisti di sinistra, antimilitaristi, femministi, indipendentisti giurassiani, antinucleari o anti-apartheid, così come i giornalisti progressisti, gli insegnanti e gli avvocati” [17].

Nel 1989, abbiamo scoperto che quando la polizia federale si è resa autonoma dalla magistratura per organizzare la sorveglianza degli “elementi pericolosi” della società, ha scelto di schedare, letteralmente, centinaia di migliaia di persone. In cima alla lista c’erano 1) gli stranieri con attività politica reale o immaginaria e 2) gli attivisti di sinistra. All’epoca, l'”affare dei dossier” causò uno scandalo mostruoso. Decine di migliaia di persone hanno manifestato per protestare contro lo “stato ficcanaso”. Oggi, si sta per votare per fornire un quadro giuridico per dare alla stessa istituzione il diritto di separare gli individui “potenzialmente pericolosi” dagli altri e le punizioni che ne derivano. Ciò che è cambiato tra il 1989 e oggi non è che la polizia federale sia diventata meno reazionaria o più ragionevole. Ciò che è cambiato è il nostro rapporto con la sorveglianza dopo decenni di propaganda paranoica razzista e di limitazione delle libertà politiche.

4) Magari sorvegliat*, silenzios* mai!

La LMPT si inserisce in un contesto politico che è islamofobico e attento alla sicurezza all’estremo. Trasferendo alla polizia federale il potere di agire senza controllo esterno e sulla base di semplici sospetti, il testo prevede di dare carta bianca a un’istituzione razzista e profondamente reazionaria per controllare e punire persone e attivisti musulmani. Insieme, dobbiamo opporci a questa legge, ma anche a tutte le misure che colpiscono i musulmani, svizzeri o esiliati, e a tutte quelle che mirano a tracciare le nostre attività politiche.

Tenetevi aggiornati  e unitevi alla mobilitazione!

Note: